西安將試行棚改房票安置 今年將啟動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目
時(shí)間：2016-03-17 19:20:30 點(diǎn)擊數(shù)：9720
日前，據(jù)從西安市棚戶區(qū)改造工作會(huì)議上獲悉，今年西安計(jì)劃新啟動(dòng)丁家村、魚(yú)包頭村、車張村等9個(gè)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，啟動(dòng)大華化工廠、西安市紅會(huì)醫(yī)院西側(cè)等8個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收工作，完成15個(gè)村的回遷安置工作，4個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的回遷安置，在年底前，將要全面解決歷史遺留問(wèn)題。
“十二五”期間完成26萬(wàn)人的回遷安置工作
“十二五”期間，西安共完成86個(gè)城中村和33個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的拆除工作，完成102個(gè)城中村和24個(gè)棚戶區(qū)、涉及26萬(wàn)人的回遷安置工作，通過(guò)實(shí)施改造，群眾普遍實(shí)現(xiàn)了房屋增值、收入增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)有土地棚戶區(qū)改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入增加了2——6倍，城中村改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入平均增加了5——7倍。
據(jù)了解，今年西安計(jì)劃新啟動(dòng)9個(gè)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，涉及0.69萬(wàn)戶、2.5萬(wàn)人；力爭(zhēng)啟動(dòng)賀家寨、月登閣村、夏殿村等3個(gè)村的整村拆除；計(jì)劃完成15個(gè)村的回遷安置工作，涉及約0.68萬(wàn)戶、2.59萬(wàn)人；計(jì)劃整體完成投資約59.35億元。計(jì)劃啟動(dòng)8個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收工作，征收各類房屋面積約35.7萬(wàn)平方米，涉及居民約0.42萬(wàn)戶、1.42萬(wàn)人；力爭(zhēng)新啟動(dòng)八仙宮周邊、青年路東段等9個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作；計(jì)劃完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，涉及約0.13萬(wàn)戶、0.46萬(wàn)人；計(jì)劃完成投資約10億元。
西安將制定棚改房票安置辦法選擇2——5個(gè)項(xiàng)目先行試點(diǎn)
西安市城改辦主任說(shuō)，目前西安主要采取“直接貨幣補(bǔ)償、政府集中團(tuán)購(gòu)商品房、政府組織棚改居民自主購(gòu)買商品房（即房票安置做法）”三種方式，直接貨幣補(bǔ)償見(jiàn)效快，但財(cái)政即期支付壓力大，不能有效幫助消化商品住房庫(kù)存；政府集中團(tuán)購(gòu)商品房，落實(shí)任務(wù)快，但統(tǒng)一購(gòu)買的商品房因存在地段、戶型、樓層上的差異，不易定價(jià)，也很難使絕大多數(shù)群眾都滿意。
“相對(duì)于前兩種貨幣化安置方式，房票安置做法不僅可多項(xiàng)目、大面積同步實(shí)施，同時(shí)最大程度上發(fā)揮了市場(chǎng)的杠桿作用，有效打通安置房和商品住房市場(chǎng)通道?！保靼惨訌?qiáng)貨幣化安置方式、操作程序和具體措施的調(diào)查研究，制定棚改房票安置辦法，在全市選擇2-5個(gè)項(xiàng)目先行試點(diǎn)，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保新項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)到50%，力爭(zhēng)達(dá)到80%，減少群眾在外過(guò)渡時(shí)間。
抓緊東三爻、店子村等城市出入口地區(qū)的調(diào)研
“今后，我們要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、土地利用率不高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)改造，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)涉及項(xiàng)目要以政府投資、集中安置為主，對(duì)城市主要節(jié)點(diǎn)‘骨頭項(xiàng)目’，制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，以貨幣化安置為主?！睆堜搫僦赋觯瑫r(shí)要拓寬舊城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)展空間，三環(huán)內(nèi)要增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加公益項(xiàng)目、增加支路網(wǎng)密度，減少人口密度、減少建設(shè)強(qiáng)度，從而增強(qiáng)中心城區(qū)的承載能力，提升旅游景點(diǎn)周邊、城市出入口城市形象；三環(huán)外要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展方向，使改造后的區(qū)域與業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要抓緊對(duì)回坊、東南城角等旅游景點(diǎn)周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和東三爻、店子村等城市出入口地區(qū)的調(diào)研，盡早申報(bào)和列入改造計(jì)劃，盡快組織實(shí)施，從而促進(jìn)城市整體形象的提升。
回遷安置滯后的28個(gè)項(xiàng)目今年必須全面啟動(dòng)安置房建設(shè)
張鋼勝說(shuō)，今后要把解決目前存在的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，切實(shí)做好完善現(xiàn)行用地政策、回遷安置項(xiàng)目移交社會(huì)管理、依法開(kāi)展房屋征收補(bǔ)償，特別是依法清理長(zhǎng)期未啟動(dòng)和未開(kāi)工建設(shè)的改造項(xiàng)目等遺留問(wèn)題的動(dòng)態(tài)梳理、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)等方面工作，堅(jiān)決克服“不想碰、不敢碰、不能碰”思想，主動(dòng)作為，趁勢(shì)而上，對(duì)極個(gè)別確實(shí)沒(méi)有實(shí)力、能力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，依法清盤(pán)，不留隱患，繼續(xù)采取“定期通報(bào)、掛號(hào)消賬、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究”的辦法。
回遷安置滯后的28個(gè)項(xiàng)目，今年必須全面啟動(dòng)安置房建設(shè)，并達(dá)到預(yù)期要求，不得再次出現(xiàn)停工現(xiàn)象，要防止出現(xiàn)新的項(xiàng)目停工；各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步完善安置房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、監(jiān)管辦法、建設(shè)資金來(lái)源、安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任等工作要求。通過(guò)采取正排工序、倒排工期的辦法，狠抓建設(shè)促回遷，積極推行3——5名群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安置房建設(shè)的“陽(yáng)光行動(dòng)”。
真正讓市民從品質(zhì)建設(shè)中看到變化得到實(shí)惠
“2016年目標(biāo)任務(wù)必須4月底前全面啟動(dòng)，9月底前必須完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%，要真正讓廣大市民從品質(zhì)建設(shè)中看到變化、得到實(shí)惠。”張鋼勝說(shuō)，在各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的權(quán)衡上，不能再打經(jīng)濟(jì)效益小算盤(pán)，要始終把民生放在第一位，毫不動(dòng)搖地突出社會(huì)效益，要加快從單個(gè)項(xiàng)目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。
按照“捆綁式連片改造、在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡”的原則和省市政府有關(guān)棚改項(xiàng)目的規(guī)劃要求，認(rèn)真做好棚改項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，嚴(yán)控容積率，積極推行“大棚改”戰(zhàn)略，加強(qiáng)八府莊3村、韓森冢周邊等12個(gè)已實(shí)施集中連片改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度，強(qiáng)化徐家灣片區(qū)3村、農(nóng)興路地區(qū)等20個(gè)已列入集中連片改造計(jì)劃項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等工作。同時(shí)，對(duì)位于西安的國(guó)有工礦棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入全市棚戶區(qū)改造范圍，并按照屬地管理原則由所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）會(huì)同企業(yè)提出切實(shí)可行的棚戶區(qū)改造計(jì)劃。
今年啟動(dòng)17個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目
集體土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，包括丁家村、白家村、西堯頭村3個(gè)村涉及1165戶、3817人的整村拆除工作；曹堡村涉及169戶、600人、12萬(wàn)平方米的整村拆除工作；魚(yú)包頭村涉及802戶、3347人、35萬(wàn)平方米的整村拆除工作；張牛村、堰渡村2個(gè)村涉及2788戶、5994人、30萬(wàn)平方米的整村拆除工作；西泊梁村、車張村2個(gè)村涉及1298戶、4484人、50萬(wàn)平方米的整村拆除工作。
國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，包括大華化工廠項(xiàng)目征收房屋面積約2萬(wàn)平方米，涉及270戶；西安市紅會(huì)醫(yī)院西側(cè)項(xiàng)目征收房屋面積約1.5萬(wàn)平方米，涉及300戶，陜西省設(shè)備安裝工程公司項(xiàng)目征收房屋面積約4.1萬(wàn)平方米，涉及640戶；西儀集團(tuán)有限責(zé)任公司102小區(qū)項(xiàng)目征收房屋面積約4.98萬(wàn)平方米，涉及935戶；西安衡器廠項(xiàng)目征收房屋面積約2.58萬(wàn)平方米，涉及396戶；陜西物資儲(chǔ)備局五三三處生活區(qū)項(xiàng)目征收房屋面積約3.8萬(wàn)平方米，涉及599戶；自強(qiáng)東路火車站北廣場(chǎng)周邊項(xiàng)目征收房屋面積約33萬(wàn)平方米，涉及3726戶；臨潼火車站項(xiàng)目征收房屋面積約13.6萬(wàn)平方米，涉及2004戶。（來(lái)源：騰訊網(wǎng)）
“十二五”期間完成26萬(wàn)人的回遷安置工作
“十二五”期間，西安共完成86個(gè)城中村和33個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的拆除工作，完成102個(gè)城中村和24個(gè)棚戶區(qū)、涉及26萬(wàn)人的回遷安置工作，通過(guò)實(shí)施改造，群眾普遍實(shí)現(xiàn)了房屋增值、收入增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)有土地棚戶區(qū)改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入增加了2——6倍，城中村改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入平均增加了5——7倍。
據(jù)了解，今年西安計(jì)劃新啟動(dòng)9個(gè)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，涉及0.69萬(wàn)戶、2.5萬(wàn)人；力爭(zhēng)啟動(dòng)賀家寨、月登閣村、夏殿村等3個(gè)村的整村拆除；計(jì)劃完成15個(gè)村的回遷安置工作，涉及約0.68萬(wàn)戶、2.59萬(wàn)人；計(jì)劃整體完成投資約59.35億元。計(jì)劃啟動(dòng)8個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收工作，征收各類房屋面積約35.7萬(wàn)平方米，涉及居民約0.42萬(wàn)戶、1.42萬(wàn)人；力爭(zhēng)新啟動(dòng)八仙宮周邊、青年路東段等9個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作；計(jì)劃完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，涉及約0.13萬(wàn)戶、0.46萬(wàn)人；計(jì)劃完成投資約10億元。
西安將制定棚改房票安置辦法選擇2——5個(gè)項(xiàng)目先行試點(diǎn)
西安市城改辦主任說(shuō)，目前西安主要采取“直接貨幣補(bǔ)償、政府集中團(tuán)購(gòu)商品房、政府組織棚改居民自主購(gòu)買商品房（即房票安置做法）”三種方式，直接貨幣補(bǔ)償見(jiàn)效快，但財(cái)政即期支付壓力大，不能有效幫助消化商品住房庫(kù)存；政府集中團(tuán)購(gòu)商品房，落實(shí)任務(wù)快，但統(tǒng)一購(gòu)買的商品房因存在地段、戶型、樓層上的差異，不易定價(jià)，也很難使絕大多數(shù)群眾都滿意。
“相對(duì)于前兩種貨幣化安置方式，房票安置做法不僅可多項(xiàng)目、大面積同步實(shí)施，同時(shí)最大程度上發(fā)揮了市場(chǎng)的杠桿作用，有效打通安置房和商品住房市場(chǎng)通道?！保靼惨訌?qiáng)貨幣化安置方式、操作程序和具體措施的調(diào)查研究，制定棚改房票安置辦法，在全市選擇2-5個(gè)項(xiàng)目先行試點(diǎn)，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保新項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)到50%，力爭(zhēng)達(dá)到80%，減少群眾在外過(guò)渡時(shí)間。
抓緊東三爻、店子村等城市出入口地區(qū)的調(diào)研
“今后，我們要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、土地利用率不高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)改造，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)涉及項(xiàng)目要以政府投資、集中安置為主，對(duì)城市主要節(jié)點(diǎn)‘骨頭項(xiàng)目’，制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，以貨幣化安置為主?！睆堜搫僦赋觯瑫r(shí)要拓寬舊城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)展空間，三環(huán)內(nèi)要增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加公益項(xiàng)目、增加支路網(wǎng)密度，減少人口密度、減少建設(shè)強(qiáng)度，從而增強(qiáng)中心城區(qū)的承載能力，提升旅游景點(diǎn)周邊、城市出入口城市形象；三環(huán)外要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展方向，使改造后的區(qū)域與業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要抓緊對(duì)回坊、東南城角等旅游景點(diǎn)周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和東三爻、店子村等城市出入口地區(qū)的調(diào)研，盡早申報(bào)和列入改造計(jì)劃，盡快組織實(shí)施，從而促進(jìn)城市整體形象的提升。
回遷安置滯后的28個(gè)項(xiàng)目今年必須全面啟動(dòng)安置房建設(shè)
張鋼勝說(shuō)，今后要把解決目前存在的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，切實(shí)做好完善現(xiàn)行用地政策、回遷安置項(xiàng)目移交社會(huì)管理、依法開(kāi)展房屋征收補(bǔ)償，特別是依法清理長(zhǎng)期未啟動(dòng)和未開(kāi)工建設(shè)的改造項(xiàng)目等遺留問(wèn)題的動(dòng)態(tài)梳理、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)等方面工作，堅(jiān)決克服“不想碰、不敢碰、不能碰”思想，主動(dòng)作為，趁勢(shì)而上，對(duì)極個(gè)別確實(shí)沒(méi)有實(shí)力、能力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，依法清盤(pán)，不留隱患，繼續(xù)采取“定期通報(bào)、掛號(hào)消賬、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究”的辦法。
回遷安置滯后的28個(gè)項(xiàng)目，今年必須全面啟動(dòng)安置房建設(shè)，并達(dá)到預(yù)期要求，不得再次出現(xiàn)停工現(xiàn)象，要防止出現(xiàn)新的項(xiàng)目停工；各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步完善安置房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、監(jiān)管辦法、建設(shè)資金來(lái)源、安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任等工作要求。通過(guò)采取正排工序、倒排工期的辦法，狠抓建設(shè)促回遷，積極推行3——5名群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安置房建設(shè)的“陽(yáng)光行動(dòng)”。
真正讓市民從品質(zhì)建設(shè)中看到變化得到實(shí)惠
“2016年目標(biāo)任務(wù)必須4月底前全面啟動(dòng)，9月底前必須完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%，要真正讓廣大市民從品質(zhì)建設(shè)中看到變化、得到實(shí)惠。”張鋼勝說(shuō)，在各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的權(quán)衡上，不能再打經(jīng)濟(jì)效益小算盤(pán)，要始終把民生放在第一位，毫不動(dòng)搖地突出社會(huì)效益，要加快從單個(gè)項(xiàng)目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。
按照“捆綁式連片改造、在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡”的原則和省市政府有關(guān)棚改項(xiàng)目的規(guī)劃要求，認(rèn)真做好棚改項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，嚴(yán)控容積率，積極推行“大棚改”戰(zhàn)略，加強(qiáng)八府莊3村、韓森冢周邊等12個(gè)已實(shí)施集中連片改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度，強(qiáng)化徐家灣片區(qū)3村、農(nóng)興路地區(qū)等20個(gè)已列入集中連片改造計(jì)劃項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等工作。同時(shí)，對(duì)位于西安的國(guó)有工礦棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入全市棚戶區(qū)改造范圍，并按照屬地管理原則由所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）會(huì)同企業(yè)提出切實(shí)可行的棚戶區(qū)改造計(jì)劃。
今年啟動(dòng)17個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目
集體土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，包括丁家村、白家村、西堯頭村3個(gè)村涉及1165戶、3817人的整村拆除工作；曹堡村涉及169戶、600人、12萬(wàn)平方米的整村拆除工作；魚(yú)包頭村涉及802戶、3347人、35萬(wàn)平方米的整村拆除工作；張牛村、堰渡村2個(gè)村涉及2788戶、5994人、30萬(wàn)平方米的整村拆除工作；西泊梁村、車張村2個(gè)村涉及1298戶、4484人、50萬(wàn)平方米的整村拆除工作。
國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，包括大華化工廠項(xiàng)目征收房屋面積約2萬(wàn)平方米，涉及270戶；西安市紅會(huì)醫(yī)院西側(cè)項(xiàng)目征收房屋面積約1.5萬(wàn)平方米，涉及300戶，陜西省設(shè)備安裝工程公司項(xiàng)目征收房屋面積約4.1萬(wàn)平方米，涉及640戶；西儀集團(tuán)有限責(zé)任公司102小區(qū)項(xiàng)目征收房屋面積約4.98萬(wàn)平方米，涉及935戶；西安衡器廠項(xiàng)目征收房屋面積約2.58萬(wàn)平方米，涉及396戶；陜西物資儲(chǔ)備局五三三處生活區(qū)項(xiàng)目征收房屋面積約3.8萬(wàn)平方米，涉及599戶；自強(qiáng)東路火車站北廣場(chǎng)周邊項(xiàng)目征收房屋面積約33萬(wàn)平方米，涉及3726戶；臨潼火車站項(xiàng)目征收房屋面積約13.6萬(wàn)平方米，涉及2004戶。（來(lái)源：騰訊網(wǎng)）
責(zé)任編輯/孫晨陽(yáng)
來(lái)源：陜西建設(shè)網(wǎng)
